“基础地位更为具体、环境管理更为优化、主体责任获得清晰、依证监管正在发力。”谈及污水处理许可制度获得的效益和进展，生态环境部环评司司长刘志全说道。

正如刘志全所言，按照《掌控污染物废气许可制实施方案》拒绝，2018年全国污水处理许可制改革任务急剧前进，核准淀粉等6个行业污水处理许可证1.2万余张，提早一年核准已完成36个重点城市建成区污水处理厂800余张许可证，全面完成2018年核准任务。在这个过程中，生态环境部专责部署，各省（区、市）生态环境部门融合自身情况积极探索，不断创新，构成很多行之有效的好经验、好作法。相结合污水处理许可制度，各地相同污染源渐渐构成“ 一证式”管理。

完备法律和技术体系地方实施更为有力随着改革的不断深入，污水处理许可制度大大成熟期，工作急剧前进。2018年，生态环境部印发《污水处理许可制全面承托打好污染防治攻坚战工作方案》，明确提出2019年污水处理许可证覆盖面积污染防治攻坚战所有重点行业，2020年构建污水处理许可仅有覆盖面积工作目标，并对减缓制订相同污染源总量掌控制度和环境信息平台建设等明确提出拒绝。与此同时，法规制度和技术规范体系的不断完善和完善，也为污水处理许可制度的改革和前进获取了有力确保。

“各个阶段都必须适当的技术规范和法规作为承托，公布实行的《污水处理许可管理办法（全面推行）》，更进一步规范了许可证的申请人、核准、继续执行及监管和惩处等不道德。”环评司副司长汪键说道。

数据表明，截至2018年底，生态环境部总计公布35项污水处理许可技术规范、18项自行监测指南、5项污染防治不切实际技术指南。《相同污染源污水处理许可分类管理名录（2017年版）》所牵涉到的所有行业涉及技术规范编制工作全部都已启动。四川省总结“低、早于、新的、贤、实、凸”工作经验，在全国首度已完成2018年屠宰、淀粉等6个行业污水处理许可证核准工作；江苏积极开展向警方污水处理执法检查，压制违法污水处理企业，敦促实施企业主体责任；上海市创建均须“七步曲”，按照“一个平台、两个翅膀、把信息化做排放口”，增强许可管理，并融合环境质量提高拒绝，严苛秋冬季污水处理许可限值，压减30%许可量，按月许可……体系更加完备，实施也更加有力，在这个过程中，各地也构成很多行之有效的工作经验和机制。特别强调证后管理为环境监管获取承托印发《关于积极开展污水处理许可证后“审核式”监管试点工作的通报》，探寻企业视角和管理部门视角下的“审核式”合规核查制度，探寻核准、监测、执法人员等部门的业务交会。

陕西的实践中，是各地在工作中特别强调证后监管、确保均须质量的一个缩影，也是生态环境部引领和指导地方积极开展证后管理工作的结果。为增强污水处理单位持证污水处理、按证污水处理，实施企业环保主体责任，提升相同污染源“一证式”管理的法治化水平，生态环境部编成《污水处理许可与环境执法人员交会工作方案》，厘清了污水处理许可证后管理和依证执法人员内容，创建了污水处理许可与环境执法人员的工作机制，并明确提出积极开展“三监同步”试点拒绝。同时，生态环境部还草拟了《污水处理许可证后管理指导意见》，并的组织全国积极开展了火电、纺织等15个行业企业污水处理许可证继续执行报告、台账记录、监测数据、信息公开发表等情况检查。

对持证的强化证后监管，对未均须的行业、企业，也展开辨别和分析。汪键讲解，2017年河北、河南两省钢铁、水泥等15个行业并未均须企业情况早已由执法局、专员公署筹办掌控，为实施蓝天保卫战增强监督和中央生态环保专员公署“走看”等工作获取了反对。同时，融合污水处理许可制度的前进，编成相同污染源清扫整顿工作方案也积极开展。

整顿工作方案明确提出以污染源普查表格为基础，在清扫排查已核准行业许可证的同时，按照规定时限实时前进许可证核准，对合乎核准条件的派发许可证，对不合乎核准条件的实施分类处理，全部划入生态环境管理范围。按照“核准一个行业、清扫一个行业”拒绝，推展构建了相同污染源环境管理仅有覆盖面积。

启动相同污染源清扫整顿工作，在江苏徐州、安徽芜湖积极开展了15个行业清扫整顿工作试点。前进管理制度融合核心制度渐渐显出效能山东省实施了《山东省更进一步增强生态环境保护监管执法人员实施方案》，明确提出全面实施污水处理许可管理制度，对所有相同污染源实行全过程管理和多污染物协同掌控，构建“一证式”管理；济宁市通过信息化手段把一本厚厚的许可证变为一张监管导图，同时接入济宁智慧环保平台，坚实前进许可证改革……除了有力承托环境执法人员和监管，积极探索污水处理许可制与总量、环评、环境保护税、排污权交易、环境统计资料等制度的交会和融合的实践中指出，污水处理许可制在我国相同污染源环境管理中的核心制度起到渐渐显出。“比如在推展构成环评管管理制度、许可管污水处理的环境管理制度体系方面，我们公布了《关于作好环境影响评价制度与污水处理许可制交会涉及工作的通报》，具体了环评与污水处理许可在管理拒绝、管理内容和管理程序方面的交会。

”刘志全回应。为构建有机交会环评制度，推展构建从污染防治到污染管理和废气掌控的全过程监管，生态环境部还编成了《污水处理许可与环境影响评价交会工作方案》，明确提出了统一管理拒绝，规范交会内容，具体交会任务，构成“五个一”（即“一个名录、一套标准、一张表单、一个平台、一套数据”）工作任务。“同时，我们还公布了2017年和2018年度主要污染物问题排放量核算办法，具体将污水处理许可制构成的数据作为年度主要污染物总量约束性指标已完成情况考核的重要依据。

《关于环境保护税若干政策问题的通报》和《关于具体环境保护税增值税污染物限于等有关问题的通报》等环境保护税政策文件，明确规定污水处理许可与环境保护税的交会拒绝。”刘志全讲解说道。为构建对相同污染源的全过程管理、多污染物协同掌控和对污水处理企业的“一证式”管理，2019年生态环境部将在法律法规体系建设、全面承托标志性战役、行业清扫整顿和交会环境管理制度等方面之后下功夫，为打下污染防治攻坚战获取扎实的制度承托。

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